中共文昌市委组织部党建经费项目绩效评价报告

时间:2017-08-03   字体:【 】    
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  根据市财政局有关要求,结合当前我市农村基层党建工作实际,为改进项目管理工作,提高财政资金使用效益,促进资源有效配置,我部成立了以市委组织部副部长陈得同志为组长的绩效评价工作小组,按照市财政支出绩效评价指标体系,认真组织对我部党建工作经费项目进行绩效评价,现将有关情况报告如下:

  一、项目概况

  (一)项目单位基本情况

  中共文昌市委组织部是中共文昌市委主管组织工作、干部工作和人才工作的职能部门。主要职责为:坚决贯彻执行党的组织路线和各项方针政策,围绕党在新时期的总路线,抓好组织工作的各项改革,加强领导班子的组织、思想、作风建设和干部队伍的建设,发展党的组织,抓好党组织和党员的管理,发展党员教育,提高党组织的战斗力,组织,指导、协调全市的干部培训工作,协调、指导、督促全市人才工作,为全市的经济社会发展提供组织保证。

  (二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

  为深入贯彻落实全省组织部长会议精神,进一步加强我市农村党的建设,不断加快农村经济社会发展步伐,市委决定党建工作,由市委组织部具体部署,全市17个镇、3个农场、293个村(社区)具体实施。市财政局将党建工作经费纳入年度财政预算安排,实行专款专用、集中管理。为确保项目经费科学分配、合理使用,市财政局将项目经费分期直接划入组织部账户,由组织部负责审批。由各镇、村(社区)向组织部申请建设经费,组织部经部务会讨论通过后,从项目经费向镇、村(社区)列支。

  (三)项目目标

  按照中央和省委关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的目标要求,不断推进农村基层组织建设改革创新,不断强化农村基层党组织在农村各项工作与各类组织中的领导核心地位和作用,不断提高农村基层党组织服务发展、促进和谐的能力和水平。通过扎实推进党建工作,普遍实现村党支部领导核心强、党员“双带”能力强、镇党委“龙头”作用强的目标。

  二、项目资金使用及管理情况

  (一)项目资金到位情况

  党建工作经费市级财政预算500万元,市财政局已拨付到位,截止绩效评价基准日,党建工作经费已到位项目资金500万元,资金到位率100%。

  (二)项目资金使用情况

  根据党建工作经费预算,截止绩效评价基准日,市委组织部多方整合资源,加强农村基层组织阵地建设,大力整顿软弱涣散村级党组织,加强培训和帮扶工作,提高农村党员带头致富和带领群众共同致富能力,加大发展党员力度,增强村党组织活力,有效推动了我市基层党建工作。2016年,党建工作项目预算经费总额为500万元,至年末,共使用经费377.9108万元。

  (三)项目资金管理情况

  我单位严格执行市财政局下发的市本级部门预算,项目经费由单位进行统一管理,采取部务会讨论决定的形式,按照项目计划安排,根据实际工作需要开支,做到专款专用。同时按照财政专项资金管理办法进行了账务处理,支出严格按照相关法规进行会计核算,付款申请及审批程序合法。

  三、项目组织实施情况

  一是突破基层党建薄弱环节。在全市293个村(社区)全面铺开村务民主协商工作,推行“五步阳光议事”工作机制。大力开展村级便民服务工作,共建立起112个村级便民服务站,覆盖287个村,覆盖率达到98%,受益群众达到52万人。集中精力整治软弱涣散基层党组织,从市直机关派驻优秀干部任村第一书记具体抓,平均每村安排1.6万元工作经费。加强社会组织和非公企业党建工作,配备非公党工委副科级专职副书记,同时增加1个岗位编制,去年共新增成立3个社会组织党支部和3个非公企业党支部。二是强化基层党建基础保障。安排资金735万元提高基层党组织工作经费和干部待遇,村(社区)年工作经费平均增加到3.5万元;村级正职干部补贴每人每月提高200元,平均达到1550元;发放村(居)务监督委员会成员补贴,主任每人每月200元,其他成员每人每月100元;为村“两委”干部每人每年缴交600元养老保险。组织全市1026名党员领导干部上党课、23258名党员参加民主评议。做好发展党员和党费收缴工作,共发展党员308名,收缴党费150万元。三是开展好“两学一做”学习教育。市委书记带头为党员干部上党课,主持召开了6次专题研讨会,全市处级以上领导干部累计查摆问题165条,已完成整改165条。组织开展“党内四项排查”工作,不断推进党内组织生活和党员管理工作规范化正常化。

  四、项目绩效情况

  (一)项目的经济性分析

  1. 项目预算控制情况

  截止绩效评价基准日,本次绩效评价范围内的项目资金实际到位500万元,实际使用377.9108万元,到位资金和使用均控制在预算范围内。

  2. 项目预算节约情况

  截止绩效评价基准日,本次绩效评价范围内的项目资金实际到位500万元,实际使用377.9108万元,结余122.0892万元。

  (二)项目的效率性分析

  1. 项目的实施进度

  截止绩效评价基准日,2016年全年党建工作计划实施进度目标已完成。

  2. 项目完成质量

  2016年党建工作经费主要用于农村基层党建工作、村级组织活动场所建设等费用支出。农村基层党组织以增强党组织的凝聚力和战斗力为目标,扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,着力加强软弱涣散基层党组织整顿工作,进一步规范村级基层党组织管理,使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强,为我市科学发展、实现绿色崛起新局面提供了坚强有力的组织保证。

  (三)项目的效益性分析

  1. 项目预期目标完成程度

  截止绩效评价基准日,2016年全年党建工作计划预期目标已圆满完成。

  2. 项目实施对经济和社会的影响

  我市认真贯彻落实省委《关于推进基层服务型党组织建设的意见》,贯彻落实好中央和省委精神,扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,着力抓好镇党委书记、村党支部书记队伍、党员队伍等“三支队伍”建设,建立健全基层组织建设经费保障机制,深化“一定三有”,激发基层干部工作活力,基层组织党建工作取得较好成效,农村党建工作得到了广大党员群众的一致好评,工作成果也得到省委、市委的充分肯定。

  (四)项目的可持续性分析

  2016年我市党建工作以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、提高农村基层干部综合素质为重点,不断创新活动载体,努力提高农村干部双带能力,进一步激发农村干部干事创业热情,切实提高农村基层党建工作实效。今后,市委组织部将继续贯彻落实好省委《关于推进基层服务型党组织建设的意见》精神以及市委关于农村基层党建工作相关要求,加强农村基层党的建设工作,不断提高农村基层党组织服务发展、促进和谐的能力和水平。

  五、综合评价情况及评价结论

  根据省、市关于财政支出项目绩效评价的有关标准,我部党建工作经费支出依据充分、目标明确、程序合法、与政治法规要求高度相关,项目支出管理制度合理,使用严格依照计划支出,专款专用,项目效果达到预期目标,

  经过综合评定,本项目基本完成既定的各项目标,项目总体评分为96分,绩效评价等级为优。

2016年党建工作经费绩效评价表

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

指标解释

评价标准

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

目标是否明确、细化、量化

目标明确(1分),目标细化(1分),目标量化(2分)

4

 

 

决策过程

8

决策依据

3

项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划;是否根据需要制定中长期实施规划

项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划(2分),根据需要制定中长期实施规划(1分)

3

 

 

 

 

决策程序

5

项目是否符合申报条件;申报、批复程序是否符合相关管理办法;项目调整是否履行相应手续

项目符合申报条件(2分),申报、批复程序符合相关管理办法(2分),项目实施调整履行相应手续(1分)

5

 

 

资金分配

8

分配办法

2

是否根据需要制定相关资金管理办法,并在管理办法中明确资金分配办法;资金分配因素是否全面、合理

办法健全、规范(1分),因素选择全面、合理(1分)

2

 

 

 

 

分配结果

6

资金分配是否符合相关管理办法;分配结果是否合理

项目符合相关分配办法(2分),资金分配合理(4分)

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

实际到位/计划到位×100%

根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分(3分)

3

 

 

 

 

到位时效

2

资金是否及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度

及时到位(2分),未及时到位但未影响项目进度(1.5分),未及时到位并影响项目进度(0-1分)。

2

 

 

资金管理

10

资金使用

7

是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况;是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况;是否存在超标准开支情况

虚列(套取)扣4-7分,支出依据不合规扣1分,截留、挤占、挪用扣3-6分,超标准开支扣2-5分

7

 

 

 

 

财务管理

3

资金管理、费用支出等制度是否健全,是否严格执行;会计核算是否规范

财务制度健全(1分),严格执行制度(1分),会计核算规范(1分)。

3

 

 

组织实施

10

组织机构

1

机构是否健全、分工是否明确

机构健全、分工明确(1分)

1

 

 

 

 

管理制度

9

是否建立健全项目管理制度;是否严格执行相关项目管理制度

建立健全项目管理制度(2分);严格执行相关项目管理制度(7分)

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

项目产出数量是否达到绩效目标

对照年初或调整的绩效目标评价产出数量(按优5分、良3分、中2分、差1分进行评分

5

 

 

 

 

产出质量

项目产出质量是否达到绩效目标

对照年初或调整的绩效目标评价产出质量(按优4、良3分、中2分、差1分进行评分

4

 

 

 

 

产出时效

3

项目产出时效是否达到绩效目标

对照年初或调整的绩效目标评价产出时效(按优3、良2分、中1分、差0分进行评分

3

 

 

 

 

产出成本

3

项目产出成本是否按绩效目标控制

对照年初或调整的绩效目标评价产出成本(按优3、良2分、中1分、差0分进行评分

3

 

 

项目效果

40

经济效益

8

项目实施是否产生直接或间接经济效益

对照年初或调整的绩效目标评价经济效益(8分)

5

 

 

 

 

社会效益

8

项目实施是否产生社会综合效益

对照年初或调整申报的绩效目标评价社会效益(8分)

8

 

 

 

 

环境效益

8

项目实施是否对环境产生积极或消极影响

对照年初或调整申报的绩效目标评价环境效益(8分)

8

 

 

 

 

可持续影响

8

项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响

对照年初或调整申报的绩效目标评价可持续影响(8分)

8

 

 

 

 

服务对象

满意度

8

项目预期服务对象对项目实施的满意程度

对照年初或调整申报的绩效目标评价服务对象满意度(8分)

7

总分

100

 

100

 

100

 

 

96

  六、相关建议

  经过各级党组织的共同努力,党建工作项目得以顺利推进,根据工作开展实际,提出以下工作建议:

  一是在资金安排方面,希望能在项目实施前下达到我单位,以便各项工作尽早开展。

  二是在资金拨付程序方面,希望能简化审批流程,加快资金拨付速度,以便基层党组织尽快开展工作。

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